对暮云发展定位的思考

通过这次学习实践科学发展观活动的开展，结合自身在暮云工作12年的亲身体会，按照长株潭“两型社会”建设区发展的大势，针对暮云的发展定位谈点己见。

一、概况

暮云镇地处长沙县最南端，总面积64.96 平方公里，辖11个村、2个居委会，镇域总人口约10万人。暮云工业园2001年8月破土动工兴建，2002年，园区晋升为“国家级乡镇企业科技园区”；2004年确立了30平方公里经济发展核心区——暮云新城，将发展空间由7.8 平方公里拓展为30平方公里；2005年跻身省级工业园行列，是全省74家省级工业园中唯一一家乡镇园区；2006年暮云工业园批准为省级开发区。目前，全镇开发面积达30平方公里，共有企事业单位150家，其中房地产项目 32个。2008年实现各类企业总产值52.1亿元，其中实现工业总产值24.5亿元；实现财政收入2.35亿元;园区内规模企业达到28家。

二、优势

暮云地处长株潭中心，为两型社区建设的核心区，距长株潭三市均约18公里，具有得天独厚的区位优势和两型社区建设的政策优势。特别是镇内的省级工业园区，通过几年的开发，已经取得了很大的成绩，无论是发展基础和发展后劲，还是产业基础和地理区位，在长沙县20个乡镇中都有着非常明显的比较优势，为下一轮的发展创造了有利条件。

三、劣势

1、暮云过去的发展重在工业，根据“两型社会”建设的规划，暮云为绿心区，以发展生态旅游、休闲、观光、商贸等三产业为主，两者是相冲突的。

2、暮云近几年发展的速度确实较快，引进了大批项目，但现在部分项目仍未启动，拆迁后土地被闲置，造成资源浪费。

3、暮云原有的工业基础并不厚实，引进的工业项目也不突出，低效益、高能耗的企业不少，无大的产业集群和超大型骨干企业，并且有的企业污染严重。

4、暮云的基础设施建设是滞后的、欠账的，特别是污水处理仍是空白，自来水、弱电、绿化等完全实现与城市的对接仍有待时日，所有这些都严重制约了暮云的发展。

四、发展定位

要解除瓶颈制约，实现暮云下一轮的飞速发展，我以为暮云工业园应定位为暮云产业园，突出生态、宜居、休闲观光、商贸三产业这个主题，重抓三产业和房地产业，暂时稳定工业，发展观光农业，实现一、二、三产业协调发展，三翼齐飞。

五、对策与措施

为进一步地拓展发展空间，有效实现经济发展与环境保护的和谐统一，切实增强城镇可持续发展能力。同时，根据长株潭一体化建设规划和长沙市2020年城市总体规划的要求，暮云镇将致力于打造长株潭核心区的旅游、商贸与生活服务中心。在作好环境评估的基础上，在总体规划中确立了30km2 暮云新城和30km2沿湘江风光带基本农田保护区两大板块。同时，按照城市化与工业化互动、二产业与三产业互补、发展经济与增加人气同步的思路，将30km2暮云新城细分为南部以暮云工业园为主发展符合新型工业化要求的工业企业，中部以生态动物园为中心、沿芙蓉南路两厢发展房地产、生态旅游和第三产业，北部以理工大为中心，沿万家丽路两厢发展科技、教育事业，107国道以西，湘江沿线以发展现代观光、休闲农业为主的新格局。

整个暮云的发展突出三大板块。1、芙蓉路以东、万家丽路两厢以三产业为主，重点发展商贸、旅游观光及房地产，这样既给暮云带来了人气，又可促进城市品位的提高，特别是房地产业的发展还可以为基础设施配套弥补资金的不足。2、现有工业园突出工业，重抓完善和服务，具体为抓完善已征地的开工开建。另外，对落后企业的技术改造，对落伍企业的清退，对现有开工企业提供优质服务。工业作为经济强根固本之剂，暂时不可缺，确有高科技、低能耗、低污染、高产出的企业也可适当引进，如像青苹果数据城这样占地少、效益高，又能安置大量劳动力的服务外包企业。3、107国道以西为基本农田控制区，紧邻湘江风光带，这一带以发展观光农业、休闲农业为主，可借鉴成都新农村建设的成功经验，大量引导农民发展蔬菜、水果、花卉苗木和农家乐，利用城郊结合部的有利条件，大力发展周末经济，使城里人来了可种、可买、可吃、可游，自娱自乐。

另外，兴马洲地处湘江中心，具有发展沿江观光旅游的独特优势，在招商上可大做文章，进行开发，与昭山旅游区连为一体，这样既发展了沿江旅游观光，又加固了兴马洲的防洪保安工程。

六、建议

1、尽快对暮云发展整体规划修编，顺应两型社会建设的整体要求。

2、加强城镇管理与包装，提升品位，真正实现与城市的对接。

3、加大对基础设施配套建设，为暮云下一轮的跨越发展创造条件。

4、配优配齐一支敢说敢干的干部队伍，提供发展的坚强组织保障和人才支持。