国际贸易壁垒对我市外贸出口的影响

2008年下半年以来，受国际金融危机影响，全球经济明显减速，各国实体经济遭受的冲击不断加剧，我市传统外贸市场美国、欧盟和日本同时陷入深度衰退，市场需求进一步萎缩，各国为了帮助国内企业脱困，恢复经济增长，有关贸易保护主义措施被重新运用，使国际贸易活动的不确定性因素增加，阻碍各国对外贸易的发展。

2009年3-4月间，市商务局对我市外贸企业遭受国际贸易壁垒方面的情况进行了一次全面的调查摸底，共抽取179家外贸企业作为调查对象，实际发放调查问卷157份，回收有效问卷109份，回收率为69.4%，结果发人深省。

一、基本情况

中国一直是世界反倾销措施的主要对象。从1995年1月WTO成立到2008年6月，WTO成员报告的反倾销调查达3305起，其中付诸关税的为2106起。针对中国的反倾销调查有640起，付诸关税的有441起。最近几年，在发达国家的反倾销调查的案例有所下降的情况下，发展中国家反倾销调查案例明显上升。目前使用反倾销措施最多的国家是印度，520起；美国第二，414起；欧盟第三，382起；阿根廷和南非都超过了200起。特别是从2001年开始，世界反倾销调查逐渐减少，但针对中国的调查比例却在增加。

世界银行4月23日公布调查显示，从4月2日G20峰会至今，20国集团中的一些国家或地区就已采取了23项贸易限制措施，其中17项针对中国产品。

二、对我市外贸出口的影响

（一）涉及范围广，损失大。在回收的109份企业调查问卷当中，有41家企业出口在2008年遭受了国外贸易壁垒的限制，占被调查企业总数的37.6%，涉及工程机械、汽车零部件、烟花爆竹、纺织服装、农产品和新材料等各个行业，直接减少出口1748.5万美元，占41家企业出口总额的1.3%；因退货、毁单、索赔等遭受的损失达1543万美元。

调查还显示，2008年我市有8家企业遭遇了“两反一保”调查，占全国“两反一保”调查总数的8.8%，其中有两起来自发展中国家：印度和巴拿马。其中乐金飞利浦2008年被印度发起反倾销调查，直接损失高达768万美元，占其出口总额的3.7%；菱格木业被加拿大启动反倾销、反补贴合并调查，直接导致其对加出口下降近40%。三一重工、海利化工、晶鑫进出口等企业也因国外技术标准的限制退出部分国外市场。

（二）遭遇的贸易壁垒种类多，来源广。调查统计显示，我市企业遭遇的贸易壁垒主要有：通关壁垒、关税壁垒、进口限制（含进口配额、进口许可证管理、禁止性进口）、技术性壁垒、环境壁垒、反倾销调查、反补贴调查、保障性措施、国外劳工标准以及其他贸易限制性措施等11个大类。其中，遭遇通关壁垒的企业17家，遭遇进口限制壁垒的企业13家，遭遇技术性壁垒的企业11家，遭遇关税壁垒的企业10家。此外，各种歧视性的国内税费也是进口国常用的贸易保护性壁垒，如：我市出口商品在进口国的销售价格被规定最低完税价格，此外，在进口国国内流通环节还要征收歧视性的额外税费，税率高达20%。这些壁垒不仅来自发达国家，而且来自发展中国家。

（三）企业应对乏力。从调查了解的情况来看，我市90%以上的外贸出口企业缺乏对贸易壁垒及进口国政策环境方面的了解，往往在遭受到壁垒时无所适从。在遭受了贸易壁垒的41家企业当中，中小企业占了70.7%，其中采取相关应对措施的仅17家，且大部分只是选择向商务部门或行业协会反映情况而已。其主要的原因：一是企业人才缺乏，不知道如何应对贸易壁垒；二是企业受资金限制，应对能力不足。如：晶鑫进出口公司准备申请欧盟REACH技术标准认证，但因费用过高而未申请。

（五）促进产品结构调整与技术升级。贸易壁垒虽然给我市出口增长带来一定阻碍，但同时也迫使企业进行产品结构调整和技术改造，从客观上促进产品的升级换代和技术进步。我市部分企业已在这方面做出了积极努力。如：三一重工积极加强产品技术研发，使公司技术水平与国际标准接轨，已经成功获得了GOST、CE、GCC等认证，并申请了国际知识产权保护；元开纺织、菱格木业、省茶业等有实力的企业也已经在调整产品结构，提高产品附加值等方面迈出了坚实的一步。

三、应对国际贸易壁垒的措施建议

积极应对国际贸易壁垒是一项系统工程，需要政府与企业一起努力，共同维护我市外贸利益和产业安全。从企业层面看，一是要正确认识当前国际经济形势，规范管理，努力使自身管理水平与国际标准接轨，减少贸易摩擦；二是要加强研发和技术改造，提高产品附加值和质量水平，避免低价倾销，增强抵御市场风险的能力；三是要加强对相关贸易壁垒知识和国外政策环境的学习和了解，对“两反一保”调查要积极应诉，在政府的指导下，维护自身合法权益。

从政府层面看，一是要加大对外贸企业在国际市场开拓、管理技术创新和人才培养等方面的政策扶持力度。长沙市应建立国际贸易风险应对基金，提高外贸企业应对贸易风险的能力；二是要搭建信息化网络平台和培训平台，建立贸易风险预警机制。为企业提供国际贸易前沿信息，帮助企业培养涉外人才；三是要引导、支持行业商会和行业协会发挥在协调和磋商方面的建设性作用；四是要发挥外交对经济交流的促进作用，通过协商谈判减少或消除贸易壁垒。（源于长沙商务通）