保持经济社会率先发展良好态势

时间:2010-1-8 作�? 编辑:tommy 点击:

始终把握发展主题加快转变发展方式

市委经济工作会议召开陈润儿作重要讲话张剑飞部署今年经济工�?/p>

今年经济工作的主要目�?/strong>

    地区生产总值增�?4％以上；地方财政收入增长18％；全社会固定资产投资增�?5％；社会消费品零售总额增长18%；城乡居民人均可支配收入分别增长9％和12％；万元GDP综合能耗下�?％，主要污染物排放总量减少4％；人口自然增长率控制在5％。以内�?/strong>

    本报讯（记�?nbsp; 罗庆龙）市委经济工作会议昨日召开。会议传达中央和省委经济工作会议精神，认真总结去年全市经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署新一年全市经济社会发展任务。省委常委、市委书记陈润儿，市委副书记、市长张剑飞作重要讲话。陈润儿在讲话中强调，要始终把握发展主题，加快转变发展方式，保持长沙经济社会率先发展的良好态势�?/font>

    会议由市委副书记谢树林主持。出席会议的有市领导余合泉、董学生、谢建辉、袁观清、范小新、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、易佳良、虢正贵、程水泉等市委、市人大、市政府、市政协、长沙警备区在长全体领导，以及其他有关方面人�?50余人。前日，出席会议的部分代�?00多人冒着冰雪严寒，实地观摩了市区�?0多个重大项目，大家都为全市经济社会快速发展的辉煌成就而欢欣鼓舞，对长沙实现又好又快、率先发展而豪情满怀�?/font>

    陈润儿在会上作重要讲话。他在总结去年工作时说，去年是新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民迎难而上、共克时艰，推动了经济社会率先发展，表现在经济平稳快速发展、社会事业全面进步、发展后劲不断增强、综合实力显著提升、城市影响日益扩大。实践启示我们：必须科学把握大局，抢抓发展机遇；必须发扬实干精神，努力共克时艰；必须扭住经济中心，统筹协调发展；必须注重改善民生，促进社会和谐；必须加强党的建设，提高领导能力�?/font>

    陈润儿分析了当前形势。他说，今年任务非常繁重，形势十分复杂，有利的条件和不利的因素并存，积极的转机和潜在的危机同在。从有利的条件看：一是在于世界经济缓慢的复苏；二是在于宏观经济政策的走向；三是在于企业内生增长的动力；四是在于重大投资项目的支撑；五是在于居民消费需求的扩大。从不利的因素看：一是国际金融危机的风险尚未消除，市场的传导影响不容忽视；二是经济企稳回升的基础仍不牢固，面对的下行压力不容忽视；三是经济发展方式的转变相对滞后，环境的硬性制约不容忽视；四是产业转型升级的优势还没形成，多变的竞争格局不容忽视；五是扩大国内需求的政策暂难退出，财政的收支矛盾不容忽视。面对复杂的形势，我们必须保持清醒头脑，始终把握又好又快、率先发展这个主题。这个主题，体现了科学发展的本质要求，反映了人民群众的根本利益，彰显了省会城市的责任担当，展现了积极进取的拼搏精神�?/font>

    陈润儿提出，今年工作的总体要求是：牢牢把握又好又快、率先发展这个主题，紧紧扭住调整经济结构、转变发展方式这个重点，把当前发展与增强后劲统一起来，把扩大投资与促进消费统一起来，把发展经济与改善民生统一起来，把深化改革与扩大开放统一起来，加快新型工业化进程，提高城市国际化水平，推动城乡一体化发展，保持经济社会率先发展的良好态势。经济工作的主要目标是，地区生产总值增�?4％以上；地方财政收入增长18％；全社会固定资产投资增�?5％；社会消费品零售总额增长18%；城乡居民人均可支配收入分别增长9％和12％；万元GDP综合能耗下�?％，主要污染物排放总量减少4％；人口自然增长率控制在5％。以内�?/font>

    围绕这一目标要求，重点抓好五个方面的工作�?/font>

    一是着力调整优化经济结构，加快转变发展方式。要调整优化经济结构。以优化投资结构、促进消费增长为重点，调整需求结构。以提升传统产业、培育新兴产业为重点，调整产业结构。以开发人力资源、推进技术创新为重点，调整技术结构。要推进产业转型升级。大力发展先进制造业，实�?ldquo;百亿企业、千亿集�?rdquo;工程，积极培育信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业；大力发展现代服务业，在提升传统服务业的同时，积极培育、重点抓好金融保险、现代物流等新兴服务业；大力发展高效农产业，加快推进生态农业、绿色农业和有机农业基地建设。要切实强化保障措施。健全机制保障，提供金融支持，完善创新体系，强化政策导向�?/font>

    二是着力强化中心城市功能，推进城乡一体发展。要进一步加大城市建设力度，强化中心城市功能，凸显山水洲城风貌。要突出综合交通功能。抓紧推进城市地铁等重大项目建设，实施东二环线改造，完成南北货站迁建，抓好城市疏导工程，打通出口、畅通城区，联通两岸、贯通城乡，有效改善中心城区的通行能力。要注重要素聚合功能。加快传媒资讯中心等几大中心的开发应用，创新主导功能，优化城市结构。抓好旧城改造和片区开发。要发挥辐射带动功能。优化城市空间布局，修编城市发展规划，完善城镇体系，提升城市能级，形成组团式、网络化、生态型的大城市。要认真抓好市委《推进城乡一体化发展工作纲要》的落实�?/font>

    三是着力推�?ldquo;两型社会”建设，加强生态环境保护。要大力推进节能减排。坚决淘汰落后产能和“五小”企业。培育壮大两型产业，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，扩大清洁能源覆盖面，推广节能环保新技术。要切实抓好污染治理。重点解决空气污染、水源污染和土壤污染等问题。按照工业污水工程处理、生活污水生物处理的新思路，在完善污水处理设施、提高污水处理效能上取得新突破。加快建设城市生态系统、林业生态系统、农田生态系统和湿地生态系统，优化生态格局，涵养生态资源，扩大生态容量。要建立完善环保机制。坚持经济总量与环境容量统筹考核，建立完善资源环境科学决策、专家咨询和项目听证等制度。探索建立落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制。要打造大河西先导区。积极推进大河西先导�?ldquo;三年行动计划”的实施，探索改革路径，创新发展模式，发挥示范作用，形成带动效应。突出抓好梅溪湖、洋湖垸、滨江城三大片区建设，继续抓好麓山景区、坪塘地区、污染源区的环境整治和生态修复�?/font>

    四是着力积极推动改革创新，提升对外开放水平。今年全市要突出抓好四大改革：以转变政府职能为关键，推进政府机构改革；以产权制度改革为核心，加快国有企业改革；以发展民生利益为目标，深化社会领域改革；以计入环境成本为突破，探索资源价格改革。积极推�?ldquo;四大创新”：创新土地管理制度、人口户籍制度、社会保障制度和农村金融制度。对外开放方面，要着力推进城市功能、经济贸易、政府管理、社会服务、人居环境和制度体系的国际化，提升长沙城市的国际化水平。要更加充分地用好国际国内两个市场、两种资源。继续抓好招商工作。提升开放平台，强化园区的产业配套、功能配套和政策配套。把扩大内需与稳定出口统一起来，积极发展对外贸易。支持有条件的企�?ldquo;走出�?rdquo;，收购境外知名品牌、营销网络和研发机构，培育本土跨国公司和国际品牌�?/font>

    五是着力加快社会事业发展，切实改善民生利益。要积极扩大社会就业。以发展扩大就业，突出加快发展就业容量大、科技含量高的劳动技术密集型产业；以创业带动就业，继续抓好创业富民活动；以政策促进就业，认真落实促进就业的各项政策，特别是鼓励大学毕业生就业创业的政策；以服务援助就业，加大对零就业家庭、残疾人、低保对象和破产企业失业职工帮扶力度，继续保持城镇零就业家庭动态清零。要健全完善社会保障。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，加快推进城乡社会保障体系建设，抓紧制定城乡居民养老保险办法，积极探索城镇居民医保和新农合的互通对接，探索建立土地承包经营权换社会保障制度，积极推进新型农村养老保险试点，促进新农保制度与现行各项保障政策相衔接。继续抓好住房保�?ldquo;一健三�?rdquo;的落实，着力改造棚户区、危旧房、城中村和筒子楼，不断改善中低收入家庭住房条件。完善城乡社会救助体系，更加注重改善退休职工和老年人的生活，更加注重关注社会困难群体的生活，更加注重帮扶失业贫困者和低收入困难家庭，使每一个市民都能享受到社会发展成果。要统筹发展社会事业。把优先发展教育、建设教育强市的各项部署落到实处。深入推动医药卫生事业改革发展。完善人口计生优质服务体系。加快推进文化强市建设，培育壮大文化经济，加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护。继续抓好文明创建活动，深入开展人民满意城市、食品安全城市、平安和谐城市创建活动，努力建设学习型城市、健康型城市、愉悦型城市和环保型城市。切实加强未成年人思想道德建设。扎实抓好十大民生工程，切实改善民生利益�?/font>

    陈润儿强调，要真抓实干，负重奋进。今年是非常困难的一年，也是充满希望的一年。最大的困难是在困难面前不作为，最大的希望是在困难面前敢作为。迎着困难上，顶住压力干，在重任面前敢于负责，在考验面前敢于担当，我们的目标就一定能够实现。要凝心聚力谋发展。不断提高班子凝聚力，不断提高实践创造力，不断提高舆论引导力。要扭住重点求突破。扭住重点项目建设，扭住重点领域改革，扭住重点产业发展。要维护稳定促和谐。高度重视社会矛盾化解，大力加强社会治安综合治理，积极推进社会管理创新。要改进作风抓落实。保持奋发有为的精神，打好项目建设的攻坚战、产业升级的持久战、统筹城乡的突破战，打造新优势，实现新发展。营造务实干事的氛围，今年要继续抓好“两帮两促”活动。树立清正廉洁的形象，落�?ldquo;一岗双�?rdquo;，推进反腐倡廉�?/font>

    张剑飞全面部署了今年的经济工作，重点是：调整优化产业结构，加快转变发展方式；扩大投资，抓好重点项目建设；扩大消费，建设区域消费中心；加快现代宜居城市建设，提高城市品质；坚持以城带乡，推进城乡一体化发展；加快综合配套改革，推进“两型社会”建设；不断改善民生，加强社会建设；推进政府精细化管理，提升管理服务水平。他强调，要高度重视空间发展战略、武广和沪昆高铁带来的战略机遇、基础设施的效益、生态环境保护和城市品质建设、经济发展与群众切实感受相结合、基层和基层积极性，提高经济社会发展质量，全面完成今年目标任务�?/font>